借他山美玉 谋发展良策——江西省委党校55期中青班赴云南学习考察报告

12月15日至20日，江西省委党校55期中青班以“推动跨越发展与生态文明建设”为主题，赴云南开展异地教学。一周来，我们进城市、访企业、走社区，看现场、听介绍、问情况，云南跨越发展的新思路、生态保护的大手笔、改革开放的大突破、城乡面貌的大变化，给学员们留下了深刻印象，也深受触动、深受启迪。大家认为，这次云南之行是一次思想的再洗礼、理念的再提升、责任的再加压、工作的再鼓劲，普遍都增强了等不起、坐不住、慢不得的紧迫感和危机感。大家表示，决不能“三分钟热度”，一定要好好学、加油干，借他山美玉、谋发展良策，助力江西高质量跨越式发展。现将有关情况简要汇报如下：

印象云南

云南是一片美丽神奇、令人向往的土地。

美丽的家园。穿行在云岭大地，感受最深的还是她的“超高颜值”。一路上，风光旖旎、步步皆景、处处如画，仿佛人在画中游、车在景中行。滇池之畔，碧波万顷，红嘴鸥自在飞翔，与游人相映成趣；抚仙湖辽阔宽广，水碧山青，可谓一船春色,十里湖光。云南被誉为最美丽省份，她的美，是那么的风情万种，流淌着绚丽多彩的灵气、千姿百态的动感，像一朵彩云追逐着另一朵彩云；她的美，又是那么的静谧祥和，处处氤氲着惬意而慵懒的气息，就连时间都流淌得格外缓慢，像一份情怀撞击着另一份情怀，让人无法不沉醉。

红色的故土。云南不仅有风花雪月和民族风情，还有深厚的革命传统和红色文化，陆军讲武、扎西会议、金沙飞渡、乌蒙磅礴……，许多值得缅怀的革命故事让人感叹。在陆军讲武堂，学员们学唱《讲武学校军歌》；在聂耳纪念馆，高唱《义勇军进行曲》，雄浑的旋律、嘹亮的歌声把大家带回了战火纷飞的革命年代。跨越万水千山，血脉中的红色基因在这里共鸣与回响，在铭记历史、致敬先烈中深切感受党的初心和使命，感受中华儿女的热血与担当。且行且追忆，且唱且珍惜，学员们接受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。

转型的高地。云南是生态资源大省，如何把生态资源优势转化为发展优势？是云南一直努力探索解答的命题。考察中，亚洲第一、世界第二的斗南花卉市场，三产融合、联动发展的玉溪庄园，励精图治、山高人为峰的红塔集团，异军突起、无中生有的玉溪市信息产业和启迪众创园，“中国农村共同富裕的典范”大营街街道，都带来了强烈的视觉冲击和思维启迪。事实上，近年来，云南通过坚持高质量发展，打好转型升级组合拳，生物医药和大健康、旅游文化、数字经济、高原特色现代农业等新兴产业蓬勃发展，呈现强劲的动能转换势头，正从“生态领跑”向“质量领先”华丽转变。

感悟云南

明朝刘伯温曾言：“江南千条水，云贵万重山；五百年后看，云贵胜江南。”看云南，想江西，“云贵胜江南”的经验值得认真总结。

敢想敢做、会想会做、立想立做是推动高质量发展的“要字诀”。云南之行，所到之处、所看之事，都处处体现云南观念新、理念新、战略新，处处体现求新求变、敢为人先的创新创造精神。玉溪市这个偏远的内陆地市，把发展数字经济作为战略选择，提出建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心，出台支持数字经济发展十条意见，设立5000万元发展资金，组建投资公司，依托阿里巴巴、华为、腾讯、360等企业，大力发展人工智能、互联网、物联网、大数据、区块链等新兴信息技术产业，2018年电子信息产品制造业增加值增长达70%。在没有基础、缺乏人才的情况下，玉溪数字经济硬是闯出了一条血路。这充分印证了一句话：只有想不到，没有干不成。

放长眼光、把握大势、前瞻布局是推动高质量发展的“先手棋”。一个地方要发展，科学的目标定位和战略规划是前提。云南善谋大势，在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划，抓住重大机遇、下好战略主动“先手棋”。云南基于区位条件、资源优势和产业基础，提出建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的目标定位，走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化“两型三化”的产业发展路子，打好世界一流的绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”。在这一战略思路的引领下，云南GDP增速领跑全国，2018年全国第三，今年前三季度全国第一。可以说，云南跨越发展其时已至、其势已成。

换道超车、动能转换、腾笼换鸟是推动高质量发展的“主骨架”。高质量发展，关键在产业，没有产业这根主骨架，颜值再高也撑不起来。云南成功之处在于，抓住了新旧动能转换的大势趋，走出了一条从“烟糖茶胶”到“两型三化”的迭代升级之路。农业方面，形成了包括云花、云咖啡、云茶、云果、云药等众多品牌，香港三分之一、澳门80%以上蔬菜由云南提供。工业方面，全省工业增速从2016年的全国20位，跃居到2017年、2018年的全国第2，今年的全国第1；非烟工业增速13%，居全国第一；战略性新兴产业占全部工业比重已升至10%，实现了从从刀耕火种向数字经济、从“一烟独大”向“多业并举”、从传统业态向现代经济的迭代升级。服务业方面，云南文化旅游独树一帜，“彩云之南”是国人最向往的旅游目的地，2018年旅游总收入8991.44亿元，相当于全省GDP的一半。云南产业升级经验启示我们：既要善于变道超车、无中生有抢抓新经济机遇，也要善打特色牌、优势牌，顺应趋势、转化优势、扬优成势。

生态优先、保护优先、绿色优先是推动高质量发展的“传家宝”。高质量发展，一定不是吃祖宗饭、断子孙路的短期发展。云南是较早提出和实践“产业发展生态化、生态发展产业化”发展思路的省份，尤其在高原湖泊保护治理上成效显著。云南拥有滇池、洱海等九大高原湖泊，20世纪90年代以来，九湖水体污染加剧，璀璨的“珍珠链”日渐黯淡。经过近20年的治理，九大湖泊正从“救命阶段”转向“治病阶段”，从工程治理转向生态修复。尤其近年来，云南始终把九湖治理作为头等大事来抓，采取“一湖一策”、分类施策，总结出两类治理保护模式：典型富营养化初期湖泊的“洱海保护治理模式”；重度污染湖泊的“滇池治理模式”。我们眼见为实，在滇池，通过大力实施“六大治理工程”，曾经历“割肾、取肺、败血、绝育”四大创伤、一度沦为中国污染最严重的内陆淡水湖泊、水质达到劣V类的高原明珠滇池，已重现琉璃万顷、水清鱼欢的美景。在澄江县抚仙湖，我们看到了山河锦绣入画来，水质从2003年至今一直保持Ⅰ类，这得益于当地坚定不移实施退人退房退田退塘，还湖还水还湿地的“四退三还”工程，在全国81个水质良好湖泊保护绩效考评中，抚仙湖荣获第一名。云南生态文明建设的大手笔，给予我们践行“两山”理论许多启示，十分震撼。

干字当头、实字为先、效字以求是推动高质量发展的“硬功夫”。推动高质量发展，必须要有一批心灵手巧的“湘绣女”和勇于担当的泰山“挑山工”。云南对中央的新思想新理念新战略领会到位、态度坚决、措施得力，有一股使命必达的精气神。比如斗南花卉市场，没有满足于中国第一，而是瞄准世界第一，积极探索一条“花卉集成交易和一体化服务+花卉物流服务中心+花卉大数据中心”的发展模式，带动从业人员100余万人、年交易额达57.68亿元，为农业产业融合发展提供了范例。这启示我们，成就事业，关键在解放思想、苦干实干，只有思想的大解放、作风的大转变、工作的大落实，才能推动事业的大发展、大跨越。

学习云南

学习目的在于应用。云南之行启示良多，我们要对标先进、找准差距，学习借鉴、合理吸收，因地制宜、为我所用。

要在解放思想上开辟新境界。省委刘奇书记一再强调：“不以江西为世界，而以世界谋江西”。学习云南，首要破立并举，以思想上的“破冰”，带动行动上的“突围”。破因循守旧思想，立改革创新意识。要坚决从惯性思维、路径依赖中解放出来，摒弃因循守旧、等要靠、瞻前顾后的思想，只要法律法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼声、人民有要求的，就甩开膀子干，有困难踏平困难，有问题解决问题，有障碍扫除障碍，不达目的誓不罢休。破封闭狭隘思想，立开放合作意识。江西是内陆地区，尤其需要开放意识。要发挥江西“沿海腹地、内地前沿”的区位优势，敞开胸怀、打开大门，外引内联、借力打力，拥抱世界、互利共赢，写好“开放提升”这篇大文章。破安于现状思想，立开拓奋进意识。要坚决从小富即安、小成即满中解放出来，跳出“心理舒适区”，主动想事、谋事、干事、成事，做好打大仗、打硬仗、打苦仗的准备，在项目支撑、产业转型、园区提质、城市建设、乡村振兴、民生实事等方面开拓新局。

要在抢抓机遇上迈出新步伐。任何机遇都有窗口期。当前，江西正处于可以大有作为的重要战略机遇期，到了动能转换、蓄势跨越的关键阶段。抢抓国家战略机遇。“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略在江西叠加，我省毗邻长三角、珠三角、闽东南三角的区位优势更加凸显，“长珠闽”地区战略腹地红利加速释放，尤其是国家实施新一轮中部崛起战略，为江西带来了更广阔空间。抢抓宏观政策机遇。赣南等原中央苏区振兴发展、国家生态文明试验区、赣江新区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等“国字号”平台、政策在江西集成，很多政策都是独一无二所有的，只要能精准有效对接，就能形成江西独特政策优势。抢抓“新经济”浪潮产业机遇。发展新经济，沿海内陆的起点都一样。以数字化、智能化、网络化为特点的科技革命加快兴起，正是塑造区域发展格局的重要“窗口期”。江西在VR、“03专项”、LED产业领域已经取得先发优势，为动能转化、“换道超车”奠定了良好基础。

要在壮大产业上实现新突破。产业是立省之本、富民之源。江西制造业有过辉煌的历史，诞生了新中国第一架飞机、第一辆轻便式拖拉机、第一架多用途民用飞机、第一辆军用摩托车、第一批海防导弹等多个“江西制造”，昌河汽车、赣新彩电、华意冰箱、凤凰照相机等企业和品牌享誉全国。江西也有良好产业基础，产业体系完善，拥有92.7%的工业大类，覆盖191个中类。重塑制造业辉煌。集全省之力做大做强航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等六大优势产业。打造新经济高地。加快推动国家5G、“03专项”等试点，培育壮大大数据、云计算、移动互联网、虚拟现实等新业态、新模式，加快打造“物联江西”、VR产业“江西高地”。补齐资本市场短板。多一个上市公司就是多一个总部经济，要大力实施“映山红”行动，把企业上市作为打造新引擎、重构新动力、争创新优势的战略举措。

要在开放提升上构建新格局。在全国开放格局中，江西基本处于“末梢”位置，要加快内陆开放高地建设，由“跟跑”向“齐跑”甚至“领跑”迈进。在开放格局方面，围绕“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展布局，把南昌、九江、赣州、上饶打造成为江西大开放的四个门户，以“南下”“东进”为大开放的主导方向，更加紧密接轨和服务长三角、珠三角等沿海发达地区；开拓“北上”“西出”两个方向，加强中部地区崛起、长江经济带战略框架下的区域合作。在开放主体方面，重点是引入世界500强、央企和国内知名大企业，要改变阵地式、运动式的招商方式，根据全省生产力布局，加大对重点招商项目的统筹，防止各自为战、省内竞争、重复招商。在开放平台方面，江西有国家级经开区10个、国家级高新区9个，再加上赣江新区和84个省级开发区，在全国都是独一无二的。要加快开发区改革和创新发展，坚持以亩产论英雄，实施节地增效行动，推进产城融合，以一流的开放平台吸引一流的生产要素向江西聚集。

要在优化环境上厚植新优势。区域发展的竞争，很大程度是发展环境的竞争。发展环境包括两个重点，政务环境和生态环境。一方面，要打造“无事不扰、有求必应”的政务环境。像抓中央八项规定精神落实一样抓营商环境优化，学习借鉴上海“一网通办”和浙江“最多跑一次”经验，坚持不懈推进简政放权，大力度推进“赣服通”，打破各种“天花板”“玻璃门”“旋转门”，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。另一方面，要巩固“山清水秀、天蓝地绿”的生态环境。学习云南打造最美丽省份、一湖一策抓保护的经验，以更高标准打造美丽中国“江西样板”，深化“五河两岸一湖一江”全流域整治，打好蓝天、碧水、净土、长江经济带共抓大保护、鄱阳湖生态环境专项整治等八大攻坚战，健全自然资源资产确权登记、价值实现、离任审计、责任追究等制度，让“落霞与孤鹭齐飞，秋水共长天一色”成为江西招商、安商的杀手锏。

要在担当实干上跑出新速度。推动发展归根结底在干部。浙江提出要保护狮子型干部，江苏提出要建设研究型干部。江西高质量发展，也只有构筑“精神高地”，才能奋力冲出“经济洼地”。要发扬敢为人先的首创精神。要善于运用新理念、新方法对发展进行再审视、再认识，勇于打破条条框框的束缚，敢于探索、敢于开拓、先行先试、做“第一个吃螃蟹的人”。要发扬百折不挠的奋斗精神。对看准的事，哪怕困难再多，想方设法也要干；对该担的责，哪怕担子再重，咬紧牙关也要扛；对必须要闯的关，哪怕压力再大，顶着压力也要闯。要发扬舍我其谁的拼搏精神。要在改革发展实践中，锤炼锻造一支具备推动高质量发展能力的“虎狼之师”，舍我其谁、来之能战、战之能胜，不为不办找理由，只为办好想办法，立必胜之志、鼓实干之帆，勇于向好的学、向强的比、向高的攀。

文章来源：中国共青团杂志

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